Európa vezetői egy olyan csúcstalálkozóra készülnek, ahol a biztonságpolitikai feszültségek és azok gazdasági következményei egyszerre rajzolják át a mozgásteret. A napirenden a külső válságok kezelése mellett mind hangsúlyosabban jelenik meg az a kérdés, hogyan lehet a bizonytalanság korszakában növelni a közösség védettségét és cselekvőképességét. Ezzel párhuzamosan a figyelem a versenyképesség újraszervezésére és a következő hosszú távú költségvetési ciklus irányainak kijelölésére is kiterjed. A háttérben pedig egy régi dilemma éleződik: mennyi szuverenitást érdemes közös keretekbe terelni ahhoz, hogy a szétszórt erőforrások valódi, összehangolt európai teljesítménnyé álljanak össze.